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澳大利亚新预算加大改善民生力度

2017-05-12 10:44 翁东辉 来源:中国经济网 责任编辑:苏小魁

近期公布的澳大利亚联邦预算引起了各界极大关注,因为这决定着未来4年澳经济发展目标和重大投资方向。澳联盟党政府表示,这是一个诚实、负责任和可操作的预算。澳财政部长莫里森说,基于公平、安全和机会的宗旨,新预算包括就业和基础设施建设、健保和教育、民生、收支平衡等重点内容。

新预算确定了澳大利亚政府实现财政预算平衡的目标,力争在2020/2021年度恢复收支平衡,并在中期保持盈余。预算报告提出,现金余额将从2017/2018年度预计的294亿澳元赤字改善为2020/2021年度的74亿澳元盈余;未来两年经济增长率将达到3%,主要增长动力是家庭消费支出、非矿业产业投资和出口增加;未来4年预期工资涨幅将超过3%。

为了实现公平发展目标,新预算重点向小企业倾斜。报告提出,对于年营业额1000万澳元以下的企业,可享受减免税优惠2万澳元。同时,继续减轻小企业在创业期间的额外负担。

为了提振就业,新预算将提供总额750亿澳元的基建投资资金,重点项目包括:由联邦政府负责的西悉尼机场建设将在10年内投入53亿澳元,届时将新增2万个工作岗位;即将开工的墨尔本至布里斯班总长1700公里的内陆货运铁路建设,能提供16000个岗位,该铁路工程总投资将达84亿澳元。

为了保障民生,新预算案在民众的医疗保健、安全、教育等方面加大支出力度。政府承诺未来4年将向澳大利亚医疗系统投入100亿澳元,包括向医院增加28亿澳元拨款、新药品拨款12亿澳元、突破性医疗研究拨款14亿澳元、国民健保回扣计划投入22亿澳元等。此外,为了弥补全国残障保险计划共计557亿澳元的资金缺口,澳政府将立法提高医疗税0.5%。在教育方面,未来10年将向中小学追加投资186亿澳元;同时要求高等教育学府厉行节约,并提高大学生的学费。

在扩大支出的同时,澳政府也想方设法增收。其中一个重要措施就是针对各大银行机构征收债务税。从今年7月1日起,澳大利亚5大商业银行将被征收额外6个基点债务税。为此,澳政府积极推动银行业改革,将成立澳大利亚金融投诉机构,这个一站式服务机构将帮助民众解决与银行的财务纠纷。另外,还将成立银行高管监督机构,即银行行政责任制将要求所有银行高管在APRA注册,如果银行违规,小银行将面临最低罚款5000万澳元,大银行最低则罚款2亿澳元。

针对广受关注的房地产领域,澳大利亚联邦政府将同各州及行政区政府合作增建新住房,目的是平抑当前火热的房地产价格。新预算将投资10亿澳元创建全国住房基建辅助机制,解决新房建造中的各种基建难题;动用国防用地增建居民区;创办全国性的商业机构,从明年7月份起为租屋市场提供长期资金支持,提供一般民众可承担的租赁住宅;推出新的储蓄计划奖励首次购房者;追加投入以照顾无家可归者;推行退休金优惠政策,鼓励年长者以大房换小房等。

为了防范海外资金过度投机房地产行为,新预算将对海外投资房产推行更为严格的规定,除了取消对主要居住资本利得税的免除外,还将对每年未能居住或出租6个月以上的海外投资者征收至少5000澳元的年度海外投资税,并恢复禁止开发商将一半以上的新房产出售给海外投资者的规定。

分析人士指出,澳大利亚新预算案侧重于经济转型时期的稳步发展,为中小企业带来更多的机会。同时,联盟党政府也出于选举的需要,加大了改善民生的力度。总之,随着世界经济逐步复苏,澳大利亚经济增长率有望超过3%,国民收入增长也将超过4%。