新华社北京8月17日电题：稳投资·稳物价·纠正运动式“减碳”——国家发展改革委回应经济运行热点

新华社记者安蓓

如何巩固投资持续恢复增长态势？粮食、大宗商品、猪肉价格如何保供稳价？纠正运动式“减碳”，怎么干？国家发展改革委17日召开的8月份例行新闻发布会上，新闻发言人孟玮作出回应。

稳投资：尽早形成实物工作量

国家统计局数据显示，1至7月份，全国固定资产投资同比增长10.3%，两年平均增长4.3%。民间投资同比增长13.4%，延续较快增长态势。

孟玮表示，为巩固投资持续恢复增长态势，重点从五方面抓好补短板稳投资工作。

一是积极推进实施“十四五”规划确定的重大工程项目。102项重大工程项目是保持经济运行在合理区间、加快构建新发展格局的重要支撑。发挥其牵引带动作用，抓紧建立重大工程项目实施推进机制，开工一批、投产一批、储备一批。

二是多措并举稳定制造业投资。积极支持先进制造业投资，加快补齐产业链供应链短板弱项。引导企业加大技术改造投资，推进绿色低碳投资。综合施策缓解大宗商品价格上涨压力，落实降成本政策，增强中下游制造业企业投资动力。

三是扎实做好项目前期工作。督促各地方加大项目前期工作投入，依法合规加快办理项目审批核准备案和用地、规划、环评等手续，深化投资领域放管服改革。

四是发挥政府投资引导带动作用。提前组织明年中央预算内投资计划编制工作，集中力量办大事难事急事。指导督促各地高质量做好今年下半年和明年上半年专项债券项目准备，尽早形成实物工作量。

五是进一步调动民间投资积极性。不断完善支持社会资本参与政策，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

稳物价：做好保供稳价工作

针对河南遭受特大暴雨袭击对我国粮食生产的影响，孟玮说，总体上影响有限。近年来，我国粮食连年丰收，国家粮食储备充裕，收储调运能力增强，粮食产供储加销体系日益完善，粮食价格不会因此次暴雨灾害大幅上涨。目前，河南受灾地区粮油肉等农副食品货源充足、价格平稳，局部地区不易储存运输的鲜菜特别是叶类菜价格小幅上涨，但涨幅均在正常波动范围内。

“密切关注灾情后续影响，加强对受灾地区农产品生产形势和市场供应监测，指导和支持地方做好灾后补种改种工作，保障粮食等重要农产品稳定供应。”她说。

为稳定大宗商品价格走势，近日我国分别投放2批次国家储备铜铝锌，共计27万吨。

孟玮说，相关企业积极参与竞买，成交价均低于市场价格。此次国家储备投放分批次、不定期、不定量，有利于灵活开展市场调节，提高预期引导效果；面向加工制造企业定向投放，让实体企业直接获得实惠；采用网络公开竞价，有利于制造业中小加工企业充分参与。“下一步将综合采取措施，包括加大增产增供、适时储备投放、加强进出口调节、加大市场监管力度等，切实做好大宗商品保供稳价工作。”

化肥是粮食的“粮食”。今年以来，受生产成本提升、国际市场价格传导、社会库存较低等因素影响，国内化肥价格上行。孟玮说，为保障国内化肥供应和价格基本稳定，采取一系列调控措施：一是春耕期间，连续3个月组织投放部分国家化肥商业储备。二是推动200亿元实际种粮农民一次性补贴尽快落地。三是约谈提醒重点化肥企业；配合有关部门，加强化肥市场监管，对涉嫌哄抬价格的化肥企业立案调查。四是鼓励有关行业协会发布倡议，呼吁企业增加生产供应、稳定市场价格。

“部分化肥品种价格涨势已明显趋缓，有关政策措施起到积极效果。”她说，将加强市场供需和价格形势分析研判，采取推动降低化肥企业生产成本、支持企业提高开工率和产量、加强储备和进出口调节、畅通化肥成品及原辅料运输配送、维护化肥市场流通秩序、大力推进化肥减施增效等政策措施，保障化肥供应和价格基本稳定。

7月份以来，为应对生猪和猪肉价格过快下跌，有关部门合计挂牌收储5万吨中央冻猪肉储备，并指导各地同步收储。孟玮说，这有效遏制了生猪价格过快下跌的势头，生猪价格出现明显反弹。目前，价格较前期低点回升15%以上。

她表示，截至7月底，全国生猪存栏同比增长31.2%，其中能繁母猪存栏同比增长24.5%，已恢复至正常年份水平。未来一段时期，随着消费趋旺，生猪养殖利润可能逐步回升，将在一定程度上提振养殖场和养殖户的积极性。

“运动式”减碳：坚决纠正

孟玮说，今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰碳中和相关工作，取得一定成效。但也出现有些地方、行业、企业工作着力点有所“跑偏”，行动措施不符合实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的要求。

一是目标设定过高、脱离实际。有的地方、行业、企业“抢头彩”心切，提出的目标超越发展阶段；有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停；有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。

二是遏制“两高”行动乏力。有的地方口号喊得响，行动跟不上，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题较突出。

三是节能减排基础不牢。有的地方能耗“双控”落实不力；有的行业寄希望于某种技术一劳永逸解决问题；有的机构热衷于打标签、发牌子，碳中和“帽子”满天飞。

据介绍，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省（区）能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。

“这些现象与碳达峰碳中和工作的初衷和要求背道而驰，必须坚决予以纠正。”孟玮表示，我国正抓紧制定完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。下一步将及时发现并纠正相关问题，确保不跑偏、不走样。

孟玮说，国家发展改革委等部门近期开展专项检查，督促各地压减拟上马“两高”项目350多个，减少新增用能需求2.7亿吨标准煤。将进一步完善和强化能耗“双控”制度，制定出台三年工作方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展。