作者:张敬伟张敬伟 察哈尔学会研究员
去年9月份,特恩布尔在类似一场“内讧”的政治卡位战中,战胜阿博特成为自由党党首。当然,他也成为新的澳大利亚总理。
刚刚,他率领了一个庞大的商务代表团访问中国,并先后会见中国国务院总理李克强和国家主席习近平。特恩布尔的访问团据悉有千人左右,有媒体轻松调侃,这个代表团要在上海摆宴200多桌。
被视为知华派的特恩布尔,来中国当然不是凑热闹的。主要目的是为了和中国进一步拓展经贸合作。去年12月,中澳签署了双边自贸协定。而且,无论是在经济危机前,还是危机中和现在,中国都是支撑澳大利亚经济发展的主要贸易伙伴。世界依然处于新平庸中,中国也处于新常态下,但中国依然维持了较高的经济增长率,虽然今年第一季度的经济增长为6.7%,是近年来的新低。因而,对于中国这个贸易伙伴,澳大利亚显然不能轻视之,庞大的前任商务团,就是为了让两国经贸关系借力中澳自贸协定的契机,更上层楼。
事情并没有这么简单。除了经贸利益,澳大利亚还需考虑美澳安保同盟。虽然澳大利亚一直以来表示不愿意在中美之间选边站,但是随着美国亚太再平衡战略的裹挟,以及中美在南海地区的直面交接。澳大利亚遇到了两难抉择——中美这道选择题如何做好,成为特恩布尔面临的现实难题。
在14日的中澳两国总理会晤中,特恩布尔没有提到让中国不悦的南海问题。但这显然没有让中国舆论满意,官方的英文报纸《中文日报》刊文指出,澳大利亚“必须在经济利益和听从美国之间做出选择”。的确,亚太诸国,其实都面临着澳大利亚同样的困境:经济上靠中国,安保离不开美国...作为亚洲的欧洲国家,且美澳又有着英国殖民、移民的共同历史联系,美澳关系的亲密度显然高过经贸关系的中澳关系。
正因为如此,知华派的特恩布尔,其实在中美两国之间已经开始选边站了。上月晚些时候,特恩布尔公开批评中国在南海的军事部署,这被中国视为澳大利亚附和美国对中国“南海军事化”的指责。本月初,澳大利亚首次加入美国和菲律宾的军事演习。今年的澳大利亚国防白皮书,在此将南海海域确定为澳大利亚的“国防战略利益”。照此发展下去,澳大利亚将成为美国在西太平洋地区制约中国的有生力量。
虽然特恩布尔在会见李克强总理时没有提交南海问题,但是在和国家主席习近平会晤时提到南海,并希望和平解决相关争议。对特恩布尔而言,这是一道难解的选择题。不提南海,美国不高兴;提南海,中国不感冒。因而,一旦触及到中美两个亚太强国的关切,澳大利亚就显得左支右绌。
但是澳大利亚必须做出选择,选边站是选择,倾向一方也是选择。特恩布尔在中国,显然是将重点放在了经贸合作上,除了一千多人的商务人士,还将在北京、上海、广州等12个城市举行第二届“澳大利亚周”。中国连续5年成为澳大利亚最大的贸易伙伴--借力去年年底签署的中澳自贸协定,澳大利亚希望中澳经贸关系全面开花。这次,特恩布尔也给中国游客放宽签证、允许网上用中文申请签证的好消息。
年内澳大利亚将进行大选,特恩布尔能否坐稳总理宝座,需要一份良好的经济成绩单。做大中澳经贸大蛋糕,对特恩布尔至关重要。对此,澳大利亚贸易部长席奥博也毫不讳言,澳大利亚对中国市场充满信心。
经济归经济,安保归安保,政治归政治。澳大利亚安保是和美国捆绑在一起的,澳大利亚国内政治博弈中也常常拿中国作靶子。几乎就在特恩布尔访华的同时,一位华裔教师还发表了辱华言论,并发布焚烧中国护照的视频...即使在经贸合作,澳大利亚也是美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)成员之一。因而,中澳关系在迎来自贸机遇的同时,也面临着严重的挑战。因而,习近平主席在会晤特恩布尔时强调,要做大中澳共同利益的蛋糕。
中澳皆有自己的利益关切。中国最担忧的是澳大利亚加入美国在南海制华的同盟大军,澳大利亚介入南海太深,将侵入到中国的利益“一米线”,恐难为中国接受。如何做好中国这道选择题,考验特恩布尔的智慧。