福州新闻网4月22日讯（福州日报记者祁正华）未来5年，我省将突出棚户区改造，到2020年，改造40万户，全省基本完成城市棚户区和危房改造，实现城镇常住人口保障性住房覆盖率达23%。记者昨日从省住建厅获悉，《福建省住房和城乡建设事业“十三五”规划纲要》正式出炉，对我省建立健全城镇住房保障体系、完善住房公积金制度等方面作出了五年计划。

放宽非户籍人口

申请公租房条件

《规划纲要》提出，全面推进城镇各类棚户区、危旧房改造和旧住宅小区综合整治，重点推进城中村、城边村、城郊村及石结构房屋改造，实施棚户区改造及其配套基础设施建设三年计划。

多元化实施公共租赁住房保障，完善以公共租赁住房为主体的住房保障体系。加大租赁补贴发放力度，实行实物保障与货币补贴并举，推进政府购买棚改服务和货币化安置。对居住特别困难的低保家庭给予住房救助。原则上不再新建公共租赁住房。

加快在建保障性住房项目建设，促进竣工交付使用，提高配租率。实施市场筹措房源、政府给予补贴政策。将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。以居住证为基本条件，对非户籍人口申请公租房，放宽家庭住房状况及收入状况准入条件，让外来人口既能进得来，又能住得下。

全面推行

房屋征收货币化安置

《规划纲要》提出，打通商品房与安置房、保障房转换通道，全面推行房屋征收货币化安置。

要求完善租购并举的住房制度，推进以满足新市民住房需求为主的住房制度改革，建立购租并举的住房制度。支持二手房市场发展，多渠道发展住房租赁市场，鼓励各类机构投资者从事住房租赁经营，通过长期租赁或购买社会房源的方式出租。支持房地产开发企业从单一开发销售向租售并举模式转变，将持有房源向社会出租，开发建设专门用于租赁的住房。

同时，积极支持进城农民购房、租房，落实购房租房有关税收信贷优惠政策，促进银行向农业转移人口发放住房贷款。

逐步实现

住房公积金应缴尽缴

《规划纲要》明确扩大住房公积金制度覆盖范围，加大缴存职工购房支持力度，规范住房公积金管理，强化住房公积金风险防控，推进住房公积金信息化建设。

推进住房公积金制度扩面工作，逐步将符合条件的农民工、个体工商户纳入住房公积金制度范围。开展非公企业扩面工作试点，循序渐进引导非公单位建立住房公积金制度，逐步实现应缴尽缴。探索开展住房公积金个人住房贷款资产证券化业务，缓解公积金信贷资金紧张状况。

福州市明年底前

全面完成黑臭水体整治

“十三五”期间，我省将加大城市内河和黑臭水体综合治理力度。按照国家城市黑臭水体整治时限，全面落实已摸排出的53条黑臭水体的整治计划和整治方案并加快组织实施，减少河道的污染。

按照规划，“十三五”期间，综合治理全省城市内河及黑臭水体548公里，重点推动福州市内河及黑臭水体的综合治理。2017年底前，福州、厦门全面完成黑臭水体整治，其他设区市2020年底前全面完成黑臭水体整治。

到2016年底，全省完成3000个村庄人居环境整治，创建300个美丽乡村示范村（美丽宜居村庄），打造90条以上各具特色的美丽乡村景观带。到2020年底，建成800个以上美丽乡村示范村（美丽宜居村庄）。2018年前所有市县实现双水源供水或建成应急备用水源。

实施城市内涝防治

三年行动计划

《规划纲要》提出，2017年底，厦门完成第一批国家海绵城市建设试点建设项目。福州、泉州、平潭综合实验区、武夷新区以及有条件的石狮、晋江、福清选取区域作为省级海绵城市建设示范点，各城市都要选择一批住宅小区、学校、广场公园等项目，开展海绵城市试点工程建设。

全省实施城市内涝防治三年（2016年~2018年）行动计划，新建一批防洪排涝、排水防涝设施，完成排水管渠、内河河道全面清疏，基本消除易涝隐患区域，全面打通内河体系，实现中小雨不积水，大雨暴雨不发生严重内涝，特大暴雨城市运转基本正常，不造成重大财产损失和人员伤亡。